“促進學前教育健康發(fā)展”系列評論之二——發(fā)展民辦園須扶持與監(jiān)管并重
發(fā)布者：edkadmin 瀏覽次數(shù)：584次
民辦幼兒園是學前教育的重要力量，支撐著學前教育的半壁江山，在解決“入園難”方面發(fā)揮了重要作用。2017年，接連曝光的幾起“虐童事件”將數(shù)量龐大的民辦幼兒園推到了風口浪尖，規(guī)范民辦幼兒園的發(fā)展刻不容緩。
規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，應(yīng)做到監(jiān)管與扶持并重。一方面，要加強監(jiān)督管理，做到不留死角。這是因為，由于各種原因，對于民辦園特別是無證民辦園的監(jiān)管并不是特別到位，很多部門的監(jiān)督檢查沒有把無證園納入其中。規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展首先要把所有的民辦園特別是無證園都納入監(jiān)管范圍。2017年，為推動幼兒園規(guī)范辦園行為，提高保教質(zhì)量，教育部發(fā)布了《幼兒園辦園行為督導評估辦法》，首次明確把無證園納入督導評估范圍。北京、上海等地實施的責任督學掛牌督導也明確為無證園配備責任督學。
通過綜合性的督導、常態(tài)化的監(jiān)測、專項整治與日常督導相結(jié)合，強化監(jiān)督管理，能確保民辦園具備基本的辦園條件，教職工隊伍的數(shù)量和資質(zhì)符合國家相關(guān)標準，教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益能夠依法得到保障，無違背師德的行為，安全衛(wèi)生和內(nèi)部管理等工作科學規(guī)范、嚴謹有序，保教活動最大限度地遵循學前教育和幼兒身心發(fā)展的基本規(guī)律，無“小學化”傾向。
另一方面，也要給予民辦幼兒園更多尊重，落實同等地位，做到公平對待。根據(jù)《民辦教育促進法》的相關(guān)規(guī)定，民辦園、民辦園教師和在園幼兒與公辦園、公辦園教師和在園幼兒具有同等的法律地位。各級政府制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，出臺學前教育相關(guān)的政策、措施等時均應(yīng)把促進公辦和民辦園發(fā)展一并納入考量范圍。各地應(yīng)對所有的幼兒園實行統(tǒng)一的評價考核、分類定級、資格認定、教師職稱評定、教職工培訓、表彰獎勵和統(tǒng)一的在園幼兒資助政策，給予民辦幼兒園公平發(fā)展的機會。積極采取各種措施，引導和鼓勵民辦園參與教育行政部門組織的各種展示、觀摩、教研、培訓、比賽等活動。
民辦幼兒園因地域和辦學特色不同，對此，還應(yīng)該在給予更多扶持的同時，做到差別化施策。對民辦園，固然應(yīng)積極落實國家相關(guān)政策，通過政府補貼、政府購買服務(wù)、以獎代補、稅費減免等多種方式給予民辦幼兒園特別是普惠性民辦園更多的優(yōu)惠扶持，還要通過結(jié)對幫扶、集團化辦園、學區(qū)化管理、托管辦園、教師掛職或交流、片區(qū)教研、課題合作等形式充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園的輻射帶動作用，輸出先進的辦園理念和管理經(jīng)驗，促進薄弱民辦園的發(fā)展。規(guī)范民辦園的發(fā)展，提高民辦園保教質(zhì)量，關(guān)鍵在于提高管理人員和教師隊伍素質(zhì)，除了短期的觀摩、培訓、教研外，還應(yīng)有計劃地安排優(yōu)質(zhì)公辦園的管理人員和教師到民辦園進行掛職和支教，同時安排置換出的民辦園管理人員和教師到公辦園頂崗實踐，系統(tǒng)地學習優(yōu)質(zhì)園的管理和保教經(jīng)驗。
為了防止各種優(yōu)惠和幫扶政策流于形式，應(yīng)通過摸底排查或者督導評估，明確不同民辦園存在的實際困難和問題，厘清哪些是政府責任，哪些是幼兒園自身問題，哪些需要相關(guān)政府部門配合，哪些通過教育行政部門或教科研機構(gòu)的監(jiān)督指導就可以解決，哪些是硬件不足，哪些是管理不到位等，從而有針對性地提供差別化的幫扶。對于確實無法保障幼兒基本安全、健康的民辦園，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門堅決予以取締。落實國家相關(guān)政策的同時，鼓勵各地因地制宜，出臺地方特色的優(yōu)惠扶持政策，并及時總結(jié)、提煉各地行之有效的做法和經(jīng)驗，加以推廣，使之上升為省級甚至國家政策，使更多幼兒受益。
